建筑行业劳务工程分包供方控制规定

为规范建筑行业劳务工程分包行为，强化对分包供方的有效控制与管理，保障工程项目的质量、安全、进度与成本目标，促进建筑市场健康有序发展，特制定本规定。

一、总则

1.1 本规定所称“劳务工程分包供方”（以下简称“分包方”）是指依法取得相应资质，与施工总承包单位或专业承包单位签订分包合同，从事建筑工程劳务作业的企业或组织。

1.2 施工总承包单位或专业承包单位（以下简称“总包方”）是分包管理的责任主体，必须对分包方的选择、使用、评价及退出全过程实施有效控制。

1.3 分包管理应遵循“依法合规、公平公正、风险共担、合作共赢”的原则。

二、分包方的准入与选择

2.1 资质审核：总包方必须严格审核分包方的营业执照、建筑业企业资质证书、安全生产许可证等法定资格文件，确保其具备承揽相应劳务工程的能力和资格。

2.2 能力评估：总包方应对分包方的过往业绩、技术力量、管理人员与作业人员素质、机械设备状况、财务状况及社会信誉等进行综合评估。可建立合格分包方名录，实行动态管理。

2.3 招标与合同：分包工程应优先从合格分包方名录中通过招标、竞争性谈判等方式择优选择。分包合同必须采用书面形式，明确工程范围、质量标准、工期、价款、支付方式、安全责任、保险、违约责任等核心条款，严禁签订“阴阳合同”。

三、分包过程的控制与管理

3.1 人员管理：分包方进场作业人员必须接受总包方的统一入场教育、安全技术交底和必要的技能培训。关键岗位人员（如班组长、特种作业人员）必须持证上岗，其资格由总包方复核备案。总包方应建立劳务人员实名制管理台账。

3.2 生产管理：总包方应将分包方的生产活动纳入项目统一管理体系。分包方必须严格按照施工图纸、技术规范及总包方的指令组织施工。总包方应对分包工程的进度、质量、安全、文明施工进行日常监督、检查和指导。

3.3 质量与安全管理：分包方对其承包的劳务工程质量与安全生产承担直接责任。总包方负有连带管理责任，必须监督分包方建立健全质量安全保证体系，落实各项管理制度和措施。发现质量安全隐患，总包方有权责令其立即整改或停工。

3.4 物资与设备管理：由总包方提供的材料、构配件和设备，分包方应按规定办理领用手续，合理使用与保管。分包方自带的小型机具应符合安全标准，并接受总包方的检查。

四、分包方的评价与考核

4.1 过程考核：总包方应建立对分包方的月度或季度考核机制，考核内容包括合同履约、工程质量、安全生产、文明施工、人员管理、配合协调等方面。

4.2 完工评价：分包工程完工后，总包方应对分包方的整体表现进行综合评价，评价结果作为后续合作、资质复审及是否保留在合格分包方名录的重要依据。

4.3 奖惩机制：对于表现优异的分包方，可在后续工程中优先选用或在合同价款支付上给予激励。对于考核不合格、发生重大质量安全事故或严重违约的分包方，应依据合同约定追究其责任，并将其从合格分包方名录中清退，情节严重的应上报行业主管部门。

五、分包价款支付与结算

5.1 支付依据：分包价款的支付应严格依据分包合同约定的工程进度、验收合格证明及双方确认的工程量进行计算。

5.2 工资支付监督：总包方应监督分包方建立劳务人员工资专用账户，确保劳务人员工资按时足额发放，并留存支付凭证备查，切实保障劳动者合法权益，杜绝欠薪事件。

5.3 最终结算：工程完工并通过验收后，双方应及时办理最终结算。结算书应内容清晰、依据充分，并经双方授权代表签字盖章确认。

六、附则

6.1 本规定是建筑劳务分包供方控制的基本要求，总包方可根据自身管理体系和项目特点制定更详细的实施细则。

6.2 本规定自发布之日起执行，由企业项目管理部负责解释。各相关单位及项目部应严格遵守，确保劳务分包活动规范、受控、高效。